بروكسل/ كاظم الحناوي

شكل انخفاض معدلات ضريبة الدخل على شركات التطور الأبرز، ربما، في السياسة الضريبية، في بلجيكا، على مدى العقود القليلة الماضية، إذ انخفض المتوسط الضريبي على الشركات إلى أكثر من النصف، وتراجع من 50 % إلى 25 % بين عامي 1985 و2018.

ولكن رغم ذلك وجدت هذه الشركات منافذ للتهرب الضريبي ، أكثر من ذي قبل ، حيث يشكك مسؤولو الضرائب البلجيكيون في نقل الأرباح من الشركات التابعة للشركات متعددة الجنسيات في بلجيكا إلى مقر شركاتهم ، والتي تقع في البلدان التي يكون فيها معدل الضريبة عادة أقل.

حيث أعلنت السلطات الضريبية هذا الأسبوع أنها شاركت في دعوى قضائية ضد شركة تصنيع السيارات Opel بلجيكا حول أرباح تعود إلى عامي 2008 و 2009 ، وهي السنوات التي سبقت إغلاق مصنع أنتويرب التابع للشركة.

ووفقا لإدارة الخدمات الضريبية ، تم تحويل الأرباح من المصنع بشكل غير صحيح إلى المكتب الرئيس في ألمانيا في ذلك الوقت. قام مسؤولو الضرائب بفتح ملف Opel في نهاية عام 2010.

ففي البلدان المصنفة ضمن الجنات الضريبية، غالبا ما تكون الشركات المحلية أقل ربحية من الشركات الاجنبية، على عكس البلدان غير المصنفة ضمن الجنات الضريبية حيث تكون الشركات المحلية أكثر ربحية وبفارق كبيرر، إذ تشكل أرباح الشركات المحلية نحو 35 % من الأجور، فيما أرباح الشركات الأجنبية في الجنّات الضريبية هي أعلى بكثير.

ووفقا لتقدير أصدرته منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، فإن الحكومات في كل أنحاء العالم، تخسر ما يصل إلى 240 مليار دولار سنويا من الضرائب المفقودة، نتيجة تملص الشركات متعددة الجنسيات من أداء مستحقاتها الضريبية، عن طريق جمع أصول أرباحها في الملاذات الضريبية بأساليب ملتوية.

ففي العام الماضي ، طالبت السلطات الضريبية في بلجيكا برقم قياسي قدره 90 مليون يورو  شكل ضرائب متأخرة من الشركات متعددة الجنسيات التي قامت بتحويل أرباحها من بلجيكا. 

وقالت الخدمات الضريبية أن التحقيقات في هذه التحويلات النقدية الدولية هي في أيدي وحدة التسعير المخصصة لوزارة المالية.

في العام الماضي ، تعاملت هذه الوحدة مع 132 ملفا ، وقيمت أكثر من 89.74 مليون يورو كضرائب من الشركات متعددة الجنسيات المستهدفة.

يشار إلى ان السلطات الضريبية فتحت 419 ملفا ضد الشركات متعددة الجنسيات على مدى السنوات الثلاث الماضية ، مطالبة بمبلغ 202 مليون يورو كضرائب غير مدفوعة.

ووفقاً لدراسة قامت بها جامعة لوفن البلجيكية، فإن وحدة التحقيق المكلفة بتلك القضايا، تعتبر اليوم أفضل تسلحا وقوة مما كانت عليه من قبل. 

حيث إنهم أكثر مهارة في العثور على نقاط ضعف في تنظيم الشركات متعددة الجنسيات. يجب على الشركات أيضا إعطاء مزيد من المعلومات. 

وهذا يفسر سبب وجود المزيد من الضوابط ، الأمر الذي يؤدي إلى المزيد من عمليات تصحيح الأرباح .

واضافت الدراسة: يثير هذا الوضع مسألة الازدواج الضريبي، فهل ينبغي فرض ضريبة على الأرباح في بلجيكا أو في بلد آخر؟ إذا تم فرض ضرائب على هذه الأرباح في بلادنا ، تنشأ ضرائب مزدوجة. 

ومن ثم، لا يوجد نزاع مع الشركات المشاركة في المجموعة فحسب، بل أيضا مع الإدارة الضريبية للبلد الآخر .

واشارت الدراسة الى ان: هذه النزاعات مع السلطات الضريبية هي دائما فرصة ضائعة للشركات متعددة الجنسيات. كان من الأفضل لو أنهم قاموا أولا باتفاق حول هذا الموضوع مع سلطة الضرائب الفيدرالية البلجيكية.

في عام 2016 وحده ، تم عقد أكثر من ألف اتفاقية في بلجيكا بين الشركات متعددة الجنسيات وسلطات الضرائب ، وهو أعلى رقم في الاتحاد الأوروبي.

ومن بين الشركات متعددة الجنسيات المستهدفة ، هناك قلق مشروع لأن سلطات الضرائب تقيم بأثر رجعي أرباح الفترة قبل عام 2015 ، باستخدام القواعد الجديدة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2015 ، كمبدأ توجيهي خاص بها.

واعتبارا من عام 2015 ، ستكون الشركة أكثر ميلا لإبرام تسوية مع السلطات الضريبية لأن القواعد موجودة. بالنسبة للأرباح المحققة قبل ذلك ، يكون هناك استعداد أقل للقيام بذلك والنزاعات تنشأ.

لا يمكن للسلطات الضريبية أن تقول أي الشركات متعددة الجنسيات التي يحققون فيها. 

لكن غوغل بلجيكا كشفت بالفعل في تقريرها السنوي عن أن السلطات الضريبية قامت بمراجعة عملاق الإنترنت في عام 2016.